By Norbert J. Lenort
In dem vorliegenden Bande wird eine Größe in den Vordergrund gerückt und eingehender Betrachtung unterzogen, die wie kaum eine andere Mög lichkeiten schafft, die Vielfalt der Abläufe des sozialen und ökonomischen Lebens zentral, d. h. in ihrem Schnittpunkte und in ihrer gegenseitigen Be einflussung und Verknüpftheit aufzuweisen: die Gemeinde. In die Betrach tung des sozialen und ökonomischen (verbunden mit dem geistig-kulturellen, dem rechtlichen und dem politischen) Geschehens wird die size des Raumes eingefügt, die bislang allzuoft vernachlässigt, wenn nicht gar völlig übersehen wurde. Diese Einbeziehung richtet sich aber nicht etwa nur auf eine abstrahierende Betrachtung dieses Phänomens, sondern wesentlich auf seine konkreten Erscheinungsformen. Nicht spielt die Gemeinde als wissen schaftliche Kategorie hier eine Rolle, sondern die lebende wird analysiert und auf ihre soziale und ökonomische Relevanz untersucht. Aber sie, die Gemeinde, ist nur eine der konkreten Erscheinungsformen des Raumes; in künftigen Untersuchungen werden die weiteren (und größeren) Räume dar zustellen sein, die Stadtregion, das Land, der Bund. Damit hat die vorliegende Schrift den Auftakt zu dieser Gruppe von Stu dien darzustellen, die eine umfassende und abrundende Aufgabe haben. Sie können freilich selbst bei aller inneren Vollständigkeit wiederum nur Teil bereich des größeren Arbeitsfeldes sein, das nur mit den vagen Begriffen sozialer, wirtschaftlicher und kulturell-geistiger Lebensbereiche gekennzeich internet werden kann. Es ist aus eben diesem Grunde hier und jetzt nicht möglich, eine endgültige und umfassende Ortszuweisung der hier vorgelegten Studie zu geben; sie wird zweckmäßigerweise nach Vorliegen aller Untersuchungen abschließend und synthetisierend zugleich zu versuchen sein.
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Extra info for Strukturforschung und Gemeindeplanung: Zur Methodenlehre der Kommunalpolitik
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Auch hier sind exakte Anweisungen zum Handeln nicht möglich, weil es keine eindeutigen Bewertungsmaßstäbe für die in ihrem Verhältnis zueinander zu messenden Größen gibt. Während der Aufwand bei entsprechender Ausgestaltung des Rechnungswesens noch hinlänglich genau ermittelt werden könnte, läßt sich der damit erreichte Erfolg nicht messen. Dies ergibt sich daraus, daß der Grad der Verwirklichung des mit dem Aufwand angestrebten Zweckes unmöglich objektiv, d. h. hier für alle Bürger nachprüfbar und damit einsichtig, angegeben werden kann 84.
Sie sucht durch Motiv- und Verhaltensforschung festzustellen, mit welchen Veränderungen der persönlichen und gruppeneigenen Interessen zu rechnen sein wird. Sie weist schließlich nach, wo und in welcher Richtung gestaltende Einflußnahme angezeigt erscheint, um bestimmte Folgeerscheinungen der Entwicklung auszuschließen oder zu erreichen. Der Planer erhält dadurch Unterlagen, mit denen er die Möglichkeiten zur Realisierung des von ihm im Leitbild vorgestellten Zieles abschätzen kann. Er reduziert also das Wünschenswerte auf das Mögliche und nimmt vielleicht neue Elemente in die Zielvorstellungen auf, die sich aus den Wandlungen der Auffassungen vom wohlgestalteten Gemeinwesen und aus den Veränderungen der sozialen Wertschätzungen ergeben.
Sie bereitet ihre Erkenntnisse über Gesetzmäßigkeiten im Gemeindeorganismus so auf, daß dessen Bestandteile im Einzelfall hinreichend genau bekannt sind, um auch bei isolierter Behandlung Gefahren für das Ganze auszuschließen. Die daraus entwickelten »Kompositionsregeln« orientieren über Zusammenhangsprobleme mit anderen Elementen der sozialen Einheit Gemeinde und über die Methoden der erforderlichen Anpassung an veränderte Voraussetzungen. Der Planer verfügt nun über alle Hilfsmittel, die er für eine erfolgversprechende Einflußnahme auf den Entwicklungsprozeß benötigt.
