By Thomas Renz
Die vorliegende Studie ist die nur geringfugig uberarbeitete Fassung meiner an der Universitat Augsburg eingereichten Dissertation. Zahlreiche Personen haben die Entstehung der Arbeit unterstutzt und begleitet. Es ist mir eine Freude, Ihnen an dieser Stelle danken zu konnen. Mein erster Dank geht an Prof. Dr. Rainer-Olaf Schultze, der die Arbeit mit grossem Engagement betreute, und an Dr. Peter Guggemos, der das Kore ferat ubernahm. Von ihren Hinweisen und Verbesserungsvorschlagen konnte die Studie wesentlich profitieren. Dank schulde ich meinen Gesprachspartnern aus Wirtschaft und Politik, ohne deren Beteiligung die empirische Seite der Studie wohl an Anschaulich keit eingebusst hatte, sowie der Universitat Augsburg fur die Gewahrung ei nes zweijahrigen Promotionsstipendiums. Fur die Einfuhrung in die Energiewirtschaft, in ihre technisch-okonomi schen Grundlagen und in die spezifische ostdeutsche scenario danke ich stellvertretend fur Viele Ulrich Schneider und Andreas Cedzich. In der An fangszeit meiner Beschaftigung mit der Stromwirtschaft verdanke ich wert volle Diskussionen und Anregungen Bettina Falk, deren noch junges Leben viel zu fruh zu Ende ging. Steffen Schneider hat Teile der Studie gelesen. Nadine Rothacher und Kat ja Knauer lasen das Manuskript Korrektur. Fur notwendige Abwechslung und moralische Unterstutzung im "Schaffensprozess" sorgten Wernher Bohm, Ma nuel Brando, Kai Buschl und Wilfried Trink!. Ihnen Allen ein herzliches Dan kescho
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Die Globalisierungs- und Transnationalisierungstendenzen und ihre Auslöser können hier nicht weiter verfolgt werden. Sie werden als gegeben unterstellt. sektoraler und transsektoraler - Politiken: die makroökonomische Politik, die Industriepolitik, die Medienpolitik, die Regionalpolitik, die Sozialpolitik und viele mehr. Die Art und Stärke dieser Verflechtungen hatte Einfluß auf den Rangplatz der Telekommunikationspolitik auf der politischen Tagesordnung und auf die Menge der verfügbaren Reformoptionen.
Es ist jedoch nicht nur an der Anzahl der verschiedenen Interessengruppen, welche die These vom "transnationalen Pluralismus" stärkt. Gerade das Beispiel der Sozialpolitik zeigt, wie schwierig die Einrichtung anspruchsvoller Interaktionsmodelle auf europäischer Ebene ist. In der Sozialpolitik spielen für die Asymmetrie der Einflussbeziehungen zwischen Arbeitgeberorganisationen und Gewerkschaften nicht zuletzt die bereits beschriebenen institutionellen Voraussetzungen eine wichtige Rolle. Wolfgang Streeck (1995) betont in diesem Konfliktfeld die komplexe Verbindung aus Politikverflechtung und Interessenvermittlung, die der Arbeitgeberseite einen systembedingten, strategischen Vorteil verschafft.
Der Schwerpunkt des amerikanischen politischen Pluralismus liegt in der Analyse von Gruppen und Einflusskonstellation auf das politische System. An die frühe gruppentheoretische Analyse Bentleys ( von Beyme 1980: 21-23) schloss in den fünfziger Jahren David Truman an, der fünf Faktoren für die politische Funktionsweise des amerikanischen pluralistischen Systems identifizierte (Schubert 1995: 412): erstens die prinzipiell unterstellte politische Zugangsmöglichkeit organisierter Interessen, zweitens die Bildung von Druck und Gegendruck, drittens die Lösung politischer Probleme in Verhandlungen und entlang von Verfahrensregeln, viertens erreichbare Interessengleichgewichte und fünftens überlappende Gruppenmitgliedschaften, die Kompromisse ermöglichen helfen und somit systemstabilisierend wirken.
